为什么只能开3%

只能开具3%税率的发票的原因可能包括以下几点：

纳税人身份：

小规模纳税人的税率是3%，因此他们只能开具3%的增值税发票。

简易计税方法：

销售方可能选择了简易计税办法，即不抵扣进项税额，因此只能开具3%的增值税专用发票。

税收优惠政策：

在某些情况下，如小规模纳税人的3%减按1%执行税收优惠，纳税人可以选择放弃减税，从而开具3%的发票。

法律规定：

有些地区可能规定只能开具一种税率的发票，如果选择了3%的税率，则不能享受1%的税收优惠。

业务性质：

某些业务性质可能决定了只能使用3%的税率，例如某些特定的商品或服务可能适用简易计税方法。

税务管理要求：

税务部门可能有特定的要求或限制，导致纳税人只能开具3%的发票。

综上所述，只能开具3%税率的发票可能是由于纳税人身份、选择了简易计税方法、税收优惠政策、法律规定、业务性质或税务管理要求等多种因素导致的。具体情况需要根据纳税人的类型、业务性质以及当地税务部门的具体规定来确定。