什么是公企

公企，即公共企业，是指 政府为了解决市场失灵问题，向社会公众提供必不可少的公共产品和服务而建立和经营的企业。这些企业既追求利润目标，也追求社会目标，但首要目标是社会公共利益。公共企业的“公共性”和“企业性”是其存在的关键特征。公共企业的类型和形式多种多样，包括国有企业、国有控股企业等。

具体来说，国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。它包括中央和地方资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。国有企业的行为由政府意志和利益决定，是国民经济发展的中坚力量，也是中国特色社会主义的支柱。

综上所述，公企是政府为了提供公共产品和服务而设立的企业，具有社会公益性和企业性双重特征，包括国有企业等多种形式。